重點(diǎn)中學(xué)和普通中學(xué)差距為何這么大?
初中有重點(diǎn)中學(xué)嗎？孩子、家長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)然有。現(xiàn)在他們那么辛苦，費(fèi)錢花時(shí)間上特長(zhǎng)班，補(bǔ)習(xí)班，目的就是進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)。中央教育科學(xué)研究所所教授袁振國(guó)也認(rèn)為初中有重點(diǎn)中學(xué)：“義務(wù)教育階段的差距現(xiàn)在初中的表現(xiàn)形態(tài)上，由于長(zhǎng)期的歷史原因，它還是比較普遍的，在某些地方還是相當(dāng)嚴(yán)重的”。
那重點(diǎn)中學(xué)和普通中學(xué)到底有多大的差距？這也是國(guó)家重點(diǎn)課題的調(diào)查的內(nèi)容，接受調(diào)查的地區(qū)，硬件設(shè)備、校舍方面，重點(diǎn)中學(xué)通常比普通學(xué)校優(yōu)越3-5倍。軟件師資方面，無(wú)論是師資學(xué)歷構(gòu)成、晉升高一級(jí)職稱的比例，還是獲得進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)中學(xué)都要比普通中學(xué)優(yōu)越得多，機(jī)會(huì)多得多。
記者也注意到，首師大附中教師接受培訓(xùn)的地方遍布?xì)W洲、美洲甚至大洋洲，而對(duì)高井中學(xué)教師的培訓(xùn)就主要集中在國(guó)內(nèi)了。多位研究教育公平問(wèn)題的專家告訴記者，造成這些差距的關(guān)鍵原因在于經(jīng)費(fèi)投入上的薄厚不均。
北京師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)處處長(zhǎng)劉復(fù)興教授說(shuō)：“重點(diǎn)校獲得的生均經(jīng)費(fèi)（學(xué)生平均經(jīng)費(fèi)），據(jù)我們了解，往往會(huì)高出非重點(diǎn)校平均大概在20%以上”。
其實(shí)，20%的經(jīng)費(fèi)差距還不算大。差距更大的是建設(shè)房屋、購(gòu)買設(shè)備、培訓(xùn)師資等政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)課題，研究發(fā)現(xiàn)，這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)普通中學(xué)是難以期盼的，基本為重點(diǎn)中學(xué)壟斷，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大，有時(shí)相當(dāng)于一個(gè)學(xué)校全年經(jīng)費(fèi)的總和。
在教育投資上，兩所學(xué)校的校長(zhǎng)給出了不同的回答。沈副校長(zhǎng)說(shuō)：有一兩千萬(wàn)。每年都要申請(qǐng)專項(xiàng)，按照專項(xiàng)來(lái)?yè)芸�，需要哪些建設(shè)，哪些先進(jìn)的設(shè)備，都是政府給撥款。
高井中學(xué)楊校長(zhǎng)就向記者表示：（2005年以前，政府部門）也有投入，但是比如說(shuō)給你配點(diǎn)桌子、配點(diǎn)椅子，或者給你改善黑板，或者改善課桌。
而在政府撥款以外，重點(diǎn)中學(xué)還擁有吸納各方資金的強(qiáng)大功能。一些重點(diǎn)中學(xué)可以源源不斷地收取共建單位的共建費(fèi)以及家長(zhǎng)的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)，這都讓重點(diǎn)中學(xué)的資金實(shí)力顯得深不可測(cè)。
為此，北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)楊東平教授給記者舉了一個(gè)例子：“去年北京的名校腐敗的中關(guān)村三小，它的小金庫(kù)資金超過(guò)一億元。一個(gè)小學(xué)，那你可以想象如果像重點(diǎn)中學(xué)它是什么情況。
重點(diǎn)中學(xué)不僅享有資金上的巨大優(yōu)勢(shì)，還通過(guò)組織考試選拔、接受優(yōu)秀生推薦等方法，把最好的生源掌握在自己手里。楊東平教書把這稱為掐尖教育：“因?yàn)樗梢蕴崆斑x拔性的大范圍招生，所以很多人稱為掐尖教育，它先把豌豆尖都掐在它的碗里了，所以它做的菜特別好吃。并不是它教育的功勞”。
最終，重點(diǎn)中學(xué)依靠資金實(shí)力和生源質(zhì)量的雙重扶持獲得了普通中學(xué)無(wú)法超越的優(yōu)勢(shì)。而專家認(rèn)為，重點(diǎn)中學(xué)和普通中學(xué)的巨大差距不僅直接誘發(fā)擇校風(fēng)泛濫，也導(dǎo)致重點(diǎn)中學(xué)占用過(guò)多教育資源，最終增加了全體公眾的教育成本。
楊教授說(shuō)：“我們中國(guó)大城市的重點(diǎn)中學(xué)，它的硬件水平已經(jīng)大大超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家公辦學(xué)校的水平，甚至超過(guò)了中國(guó)的大學(xué)。這極大地增加了（教育）成本，然后，還要高收費(fèi)，形成一個(gè)怪圈。
在北京市的101中學(xué)，和首師大附中一樣，101中學(xué)也是老牌重點(diǎn)中學(xué)，現(xiàn)在的市級(jí)示范高中。但101中學(xué)要比首師大附中的設(shè)施更為先進(jìn)。先進(jìn)的設(shè)施要付出昂貴的代價(jià)，幾年來(lái)海淀區(qū)政府的投入接近兩個(gè)億。
101中學(xué)擁有投資上百萬(wàn)元建設(shè)的綜藝演播廳和電視虛擬演播廳，學(xué)校天文臺(tái)里的天文望遠(yuǎn)鏡是美國(guó)進(jìn)口的。這是學(xué)生公寓，四人一間，配空調(diào)、帶衛(wèi)生間，超過(guò)了大部分中國(guó)大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。而這個(gè)國(guó)家一級(jí)田競(jìng)場(chǎng)，每年僅草坪的維護(hù)費(fèi)用就超過(guò)7萬(wàn)元。
專家認(rèn)為，重點(diǎn)中學(xué)和普通中學(xué)差距偏大最終傷害的是義務(wù)教育法的公平原則。北京師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)處處長(zhǎng)劉復(fù)興教授說(shuō)：“有的人只能上薄弱學(xué)校，有的人可以上重點(diǎn)學(xué)校，在義務(wù)教育階段，全體人民不能公平享受這樣一個(gè)接受教育的機(jī)會(huì)”。
如何讓義務(wù)教育資源公平配置
然而，北京師范大學(xué)社科處處劉復(fù)興教授認(rèn)為，重點(diǎn)中學(xué)的存在有歷史的原因，但是在新的歷史條件下，基本上是全面普及了九年義務(wù)教育，教育公平開始作為一個(gè)宏觀的教育政策目標(biāo)，成為我們政策制定的一個(gè)重要的價(jià)值取向。為了縮小重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校之間的差距，使學(xué)校之間的教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，從1986年開始，原國(guó)家教委、現(xiàn)在的教育部就先后出臺(tái)了近十份文件，提出加強(qiáng)薄弱初中建設(shè)的意見。
2006年全國(guó)人大頒布新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，其中明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)。
中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)袁振國(guó)教授說(shuō)：要保證公共教育資源的均衡化，就包括我們的經(jīng)費(fèi)，我們的師資條件，我們的辦學(xué)條件以及（對(duì)待不同學(xué)校）的相關(guān)政策（都要均衡一致）。其實(shí)，一些地方為了縮小重點(diǎn)校和普通校的差距，特別是硬件設(shè)施上的差距，加大了對(duì)教育的投入。北京市就從2006年開始投入資金，對(duì)一批薄弱中學(xué)進(jìn)行改造，使得這些學(xué)校首先在硬件設(shè)施上縮小了與原有重點(diǎn)中學(xué)的差距。
事實(shí)上，重點(diǎn)校和普通校的差距除了體現(xiàn)在硬件設(shè)施外，更多還在于學(xué)校的師資力量。專家認(rèn)為，要從根本上推進(jìn)義務(wù)教育階段中學(xué)的均衡發(fā)展，主要還在于各學(xué)校之間師資力量的均衡。遼寧沈陽(yáng)、安徽蕪湖等一些地方就采用教師定期流動(dòng)的辦法，讓優(yōu)秀師資力量在不同學(xué)校之間輪換。
北京市政協(xié)特邀委員北京市一種前校長(zhǎng)王晉堂說(shuō)：“教師要流動(dòng)，關(guān)鍵是教師待遇要有一個(gè)均衡的平臺(tái)。就是在調(diào)整教師工資，平均工資不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”。
專家認(rèn)為，政府要加大投入，不再讓各個(gè)學(xué)校也用本校的資金給教師發(fā)工資，把教師的工資都包起來(lái)，讓優(yōu)秀教師不管到哪里收入都一樣，促進(jìn)教師流動(dòng)。這樣一來(lái)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)師資力量在各學(xué)校之間均衡配置，再加上硬件設(shè)施無(wú)差異化建設(shè)，我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校間差距偏大的現(xiàn)狀將得以改善。未來(lái)我們?cè)趯?shí)現(xiàn)義務(wù)教育之間的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，擇校不是擇優(yōu)質(zhì)教育資源，而是擇的學(xué)校特色，擇的是我個(gè)性的滿足和張揚(yáng)。這個(gè)就是未來(lái)比較理想的義務(wù)教育階。
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