[廣州]09中考面臨問題：上高中比考大學還難？

　　現(xiàn)狀　　高中學位緊缺情況突出

　　近年來，隨著高校擴招和市內(nèi)初中畢業(yè)生激增，高中教育尤其是普高教育的發(fā)展進入了瓶頸。高中教育的發(fā)展遠不能滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)高中學位日益增長的需求，高中學位緊缺情況尤為突出。

　　據(jù)有關資料顯示，2007、2008兩年深圳市公辦普高的升學率不足50％，而2008年我市高考本科錄取率達到52％。因而社會上流傳“深圳讀高中比考大學還難”一說。

　　每年中考，普通高中由于學位數(shù)量遠遠少于報考學生，千軍萬馬擠在考普通高中這個獨木橋上，使得分數(shù)線不斷飆升。職業(yè)高中卻正相反，由于收不到足夠的學生，錄取分數(shù)一降再降。這種競爭給初中學生帶來了非常大的壓力，各初中學校之間也展開了激烈競爭。在這種情況下，應試教育成了師生唯一能夠選擇的方式，這對素質(zhì)教育的推行非常不利。

　　原因　　人口比例倒掛

　　學校建設不足

　　高中學位尤其是優(yōu)質(zhì)高中學位供求矛盾日益突出的原因有哪些？市教育招生部門負責人表示，所謂高中學位，既指普通高中，又包含職業(yè)高中、普通中專、成人中專、技工學校和招初中畢業(yè)生的“五年制”大專。由于目前大量的初中畢業(yè)生首先選擇普通高中，尤其是公辦普通高中，勢必造成公辦普通高中學位壓力增大。“近年來，中考考生和家長在報志愿時普遍存在三種傾向，我們總結(jié)為‘三多’、‘三少’，即報普通高中多，報中職類學校少；報公辦高中多，報民辦高中少；報優(yōu)質(zhì)高中多，報一般高中少。”

　　市教育科學研究院副院長葉文梓認為，高中學位緊缺是深圳發(fā)展到現(xiàn)階段出現(xiàn)的綜合性的社會問題，也與深圳人口結(jié)構(gòu)的特殊性有關。深圳常住人口和非常住人口數(shù)量比例倒掛，而教育資源是按常住人口口徑來配置的。以去年中考為例，全市50699考生中，暫住戶口考生就達到18044人。因為這一結(jié)構(gòu)性原因，深圳在配置教育資源時面臨很多不確定性。

　　鄧世平委員表示，普高學位需求一直在高位運行，的確跟長期以來廣大家長對孩子上高中考大學的期望值居高不下有關，也和我市高中學位趨于飽和密不可分。有關資料顯示，我市初中學生已進入高峰期，2001年～2005年我市初三畢業(yè)生人數(shù)從21010人增加到43244人，平均每年增加5558人。2008年達到50700人，較2007年增加4965人。2009年將達55000人。預計未來幾年，我市初中畢業(yè)生還將以年均10％的速度遞增，即每年凈增學生數(shù)達5000～6000人。而現(xiàn)實是普高學位飽和已近極限。以市屬高中為例，自1997年至今的12年間，除原有的幾所高中規(guī)模有所擴大外，僅新建了一所高中，即2007年9月開辦的市第二高級中學。另外，近幾年高中連續(xù)擴招，已難有潛力可挖。尤其是去年，在全市高中學位缺口太大的情況下，不少高中窮盡潛力擴大招生。此外，普通高中的建設數(shù)量不足也是造成普通高中學位緊張的原因。深圳市在“十五”期間即規(guī)劃新建8所全寄宿高中，目前建成交付使用的僅3所，另外5所至今還未動工。

　　裘一民委員認為，公辦普高學位緊缺反映了社會認知問題。當前社會對發(fā)展中等職業(yè)教育的重要性、緊迫性認識不足，人們思想中長期形成的“重普教、輕職教”，“重文化、輕技能”的觀念，使得技能型人才的培養(yǎng)和使用得不到應有重視。受用人單位片面追求高學歷的人才觀影響，不少學生和家長對中職教育缺乏信心和興趣。加上就業(yè)準入的法規(guī)和制度不完善，“先培訓后就業(yè)”、“先培訓后上崗”和“持證上崗”的規(guī)定未能得到真正嚴格執(zhí)行，從而嚴重壓縮了中職學校畢業(yè)生的就業(yè)空間，造成中職學校畢業(yè)生就業(yè)準、待遇低、崗位差，影響了學生就讀意愿，進而使初中生千軍萬馬爭擠通往普高的獨木橋。

　　建議　　擴大高級教師比例

　　打破名校名師“所有制”

　　如何緩解高中學位緊缺局面？委員們一致建議，應加快高中的規(guī)劃建設速度，但“羅馬不是一天建成的”，要想在短時間內(nèi)緩解高中學位緊缺問題，可先從提高師資質(zhì)量、優(yōu)化教育資源配置入手。

　　鄧世平委員強調(diào)，增加學位，必然要增加教師，而沒有優(yōu)秀教師，就談不上優(yōu)質(zhì)學位。所以，促進我市高中教師隊伍素質(zhì)的進一步提升是實現(xiàn)高中教育跨越發(fā)展的一大硬指標。要做到這一點，必須改革高級專業(yè)技術職數(shù)管理辦法，適度增加高級專業(yè)技術職數(shù)比例。重新調(diào)整制定適合于我市高中教師隊伍實際的職數(shù)比例管理辦法，擴大高級教師職數(shù)比例，由現(xiàn)在的35％增加到50％，為教師的專業(yè)發(fā)展通道提供有力支撐。在鼓勵本市中級人才在實踐中努力成為高級人才的同時，吸引內(nèi)地優(yōu)秀教育人才來深圳工作。“5年內(nèi)要引進近千名高中教師，沒有足夠的職數(shù)做保障，是很難保證招聘教師質(zhì)量的。”同時，為避免過早進入職業(yè)倦怠，激活高級教師隊伍狀態(tài)，可在高級教師中試行評定星級教師，激勵他們不斷追求專業(yè)提升。

　　張俞強委員認為，杭州近年來通過優(yōu)化教育資源配置等措施，解決了高中學位緊缺問題。我市可借鑒杭州的做法，一是打破目前學校對名師的“所有制”，讓有能力的老師能夠在幾所學校之間流動，以緩解師資緊張的矛盾；二是打破行政區(qū)域?qū)γ�校�?ldquo;所有制”，讓好的學校能夠為全市而不是某個區(qū)的學生提供平等就學的機會；三是打破公立學校和民辦學校之間的界限，讓硬件教育設施能夠為這些學校所共享，以提高教育硬件設施的使用效率。

　　凌志偉委員則提出，應根據(jù)家長愿望，建設兼具普通高中和職業(yè)高中功能的綜合高中。學生們?yōu)槭裁床辉高x擇職業(yè)高中，因為一進職業(yè)高中就不能參加普通高考了。但是進入綜合高中學習的學生，畢業(yè)時可以選擇報考高校繼續(xù)接受高等教育，也可選擇報考職業(yè)大學或者就業(yè)。這樣一來，既解決了普通高中學位緊張的問題，也解決了職業(yè)高中目前招不滿學生、教學資源閑置的問題。

　　回應　　09年此問題將會解決

　　5000個

　　優(yōu)質(zhì)普高學位

　　昨天上午，在市四屆人大六次會議上，市長許宗衡在政府工作報告中承諾，今年將加快推進高中建設，增加5000個優(yōu)質(zhì)普高學位。

　　市教育局有關負責人介紹，今年我市將通過兩個途徑，解決5000個優(yōu)質(zhì)普高學位。一是對現(xiàn)有高中進行改擴建，如深圳中學、南頭中學等都列入今年改擴建計劃。二是進一步挖掘老校潛力，擴大招生規(guī)模。通過這兩個途徑，努力打造一批新的優(yōu)質(zhì)學校，尤其是促進區(qū)屬高中辦學質(zhì)量和水平的全面提升。他透露，目前我市正全力推進寄宿制高中建設，計劃中新建高中年內(nèi)將開工2所以上。

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