| 摘要：在蘇北，“新農(nóng)村建設(shè)”需要解決的兩大難題，一是資金，二是人才。對(duì)于大學(xué)生任職村官，國(guó)家行政學(xué)院著名教授、人力資源教研室主任劉旭濤博士認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村成為人才的“洼地”，鼓勵(lì)大學(xué)畢…… |
7月10日，江蘇1011名大學(xué)生“村官”選拔名單敲定，這也是該省首次選拔千名學(xué)子赴蘇北五市經(jīng)濟(jì)薄弱村任職“村官”。本周雙休日，江蘇省選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計(jì)劃將舉行出征儀式，為這1011名奔赴蘇北五市25個(gè)縣（市、區(qū)）的1011個(gè)鄉(xiāng)村“走馬上任”的大學(xué)生集中送行。
昨日，江蘇省委組織部專門召開了相關(guān)座談會(huì)，請(qǐng)來(lái)4名即將赴任的“準(zhǔn)村官”暢談上任前的感想。會(huì)上，4名“準(zhǔn)村官”代表紛紛表達(dá)了奔赴蘇北的決心，“農(nóng)村需要我們。”即將“獻(xiàn)身”鹽城的揚(yáng)州大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)專業(yè)的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生姚洪兵一句話，道出了所有“準(zhǔn)村官”的心聲。
然而，面對(duì)這些“準(zhǔn)村官”，面對(duì)這些即將遠(yuǎn)離都市生活的“80后”，有人卻提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要有好的“帶頭人”，作為剛出校門缺少社會(huì)和基層工作經(jīng)驗(yàn)的“大學(xué)生村官”，究竟能給農(nóng)村基層帶去什么？這一舉措真能破解新農(nóng)村建設(shè)人才之困？大學(xué)生們到底是沖著待遇和機(jī)會(huì)來(lái)的，還是真想到農(nóng)村來(lái)開創(chuàng)事業(yè)？如果帶著功利的目的能否真正為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)？
行成于思，毀于隨。不難想見，這一長(zhǎng)串的提問(wèn)不僅帶著發(fā)問(wèn)人的憂思，更帶著社會(huì)的冀望。所以，如何為這些“任前憂思”交出一份滿意的答卷，將成為大學(xué)生村官工作實(shí)踐中所肩負(fù)的重要責(zé)任。
建設(shè)新農(nóng)村人才要先行
蘇北五市，其地理幅員和人口規(guī)模，堪稱江蘇的“半壁江山”。但蘇北農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘模福埃�，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很大比例，作為江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)“洼地”，蘇北新農(nóng)村的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
近年來(lái)，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐正穩(wěn)步加快，城鄉(xiāng)人民生活水平得到不斷提高，然而部分地區(qū)與“小康”二字還相差甚遠(yuǎn)。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的“瓶頸”就是村民的科學(xué)文化知識(shí)層次較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，同時(shí)還欠缺掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力。
在蘇北，“新農(nóng)村建設(shè)”需要解決的兩大難題，一是資金，二是人才。對(duì)于大學(xué)生任職村官，國(guó)家行政學(xué)院著名教授、人力資源教研室主任劉旭濤博士認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村成為人才的“洼地”，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。“選任大學(xué)生村官是人才培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)雙贏之舉。”劉旭濤說(shuō)。
這次面向全省高校選拔的千名本科以上學(xué)歷大學(xué)生到蘇北１０１１個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，他們將擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)助理職務(wù)。此舉開全國(guó)干部人事制度之先河，大學(xué)生村官全部列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款事業(yè)編制、享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇。
在當(dāng)前就業(yè)難、在大城市就業(yè)更難的嚴(yán)峻形勢(shì)下，國(guó)家在待遇和保障上給出如此優(yōu)厚的條件，對(duì)大學(xué)生“自降”就業(yè)門檻，主動(dòng)到基層去建功立業(yè)，不少人在嘉許的同時(shí)提出了疑問(wèn)——“就業(yè)難”的大背景下，大學(xué)生們對(duì)“村官”的選擇是出于自己對(duì)農(nóng)村的感情，抑或是出于自己對(duì)這份職業(yè)的興趣，還是僅僅是因?yàn)槟苷业揭环莶诲e(cuò)的工作？
有觀察人士認(rèn)為，任職“村官”，可能是大學(xué)生在嚴(yán)酷就業(yè)環(huán)境下的現(xiàn)實(shí)選擇，這種選擇很可能不是發(fā)自內(nèi)心的，而是權(quán)宜之計(jì)，是退而求其次的無(wú)奈選擇。畢竟在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，“一村一名大學(xué)生”的工資待遇及政策優(yōu)惠還是具有一定的誘惑力。
該人士稱，當(dāng)今社會(huì)，物欲橫流，大學(xué)生們?cè)谶@樣的環(huán)境中耳濡目染，都變得異�，F(xiàn)實(shí)。十年寒窗苦讀，畢業(yè)后找一個(gè)環(huán)境待遇俱佳的工作，在繁華舒適的都市里謀求自己的“一席之地”是每個(gè)人的心聲。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則是優(yōu)勝劣汰。因此，本次選拔就有大學(xué)生抱著做１年“村官”，借此“跳板”相關(guān)的政策待遇再去考研、考公務(wù)員的心態(tài)。
“思想優(yōu)勢(shì)莫因基層打折扣”
然而，局外人的“現(xiàn)實(shí)觀”，并沒有遮擋所有大學(xué)生“村官”的腳步。
已經(jīng)接到錄用通知的宿遷籍畢業(yè)生付晶晶告訴本報(bào)記者：大學(xué)就讀于鹽城師范學(xué)院廣電專業(yè)，在某電視臺(tái)實(shí)習(xí)的時(shí)候每次接觸的就是農(nóng)村題材，加之本來(lái)就生活在農(nóng)村，所以對(duì)農(nóng)村的感情越來(lái)越濃郁。“現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)不是很樂觀，而‘村官’政策也比較優(yōu)厚，此舉既服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)，又給畢業(yè)生提供了一個(gè)不錯(cuò)的就業(yè)途徑。至于相對(duì)較差的生活條件，我早就做好了吃苦的心理準(zhǔn)備。”
付晶晶說(shuō)：“既然選擇了這條路，就要穩(wěn)步走好，切實(shí)走下去。”
然而，相關(guān)人士對(duì)大學(xué)生“村官”也提出一些疑問(wèn)，“大學(xué)生村官”人員絕大多數(shù)為“８０后的一代”。這些從小吃著棒棒糖，抱著玩具長(zhǎng)大的“一代”是否有能力承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的重任？新農(nóng)村建設(shè)中，大學(xué)生“村官”理想和現(xiàn)實(shí)的價(jià)值能否一致？
“作為剛剛走出校門的大學(xué)生，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還不足，特別是基層工作經(jīng)驗(yàn)更是無(wú)從談起。大學(xué)生到農(nóng)村后，思想很可能被現(xiàn)有村干部同化，那么大學(xué)生本來(lái)具有的思想優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力勢(shì)必將大打折扣。”對(duì)于大學(xué)生任職“村官”，鹽城師范學(xué)院文學(xué)院黨總支副書記，沐金華博士表示了不少擔(dān)憂。
教育界一位不愿意透露姓名的工作人員表示，即便是出身農(nóng)村的大學(xué)生，在幾年的城市學(xué)校生活中，多少脫離農(nóng)村生活生產(chǎn)的環(huán)境，甚至有的大學(xué)生雖然出生成長(zhǎng)在農(nóng)村，但是在長(zhǎng)達(dá)十幾年的讀書生涯中，并非全面而真切了解“三農(nóng)問(wèn)題”，退一步講，縱然大學(xué)生們所學(xué)的專業(yè)對(duì)口，但是從書本知識(shí)的掌握到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的取得，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間積累和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。
是否可以真正為大學(xué)生“村官”提供充分發(fā)揮才能的平臺(tái)？能否以有限的大學(xué)生資源帶動(dòng)蘇北全局發(fā)展？這些大學(xué)生赴任后，多久才能扎根農(nóng)村并融入當(dāng)?shù)�？其�?shí)問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些。
“急功近利心態(tài)萬(wàn)萬(wàn)不能有”
村，是全國(guó)最小的行政單位，“村官”，是全國(guó)最小的“官兒”，但他們是廣大農(nóng)民的主心骨，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，是黨和國(guó)家賴以與全國(guó)９億農(nóng)民保持血肉聯(lián)系的紐帶。
農(nóng)村的干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要高素質(zhì)村官。
鹽城市委組織部一位不愿具名的工作人員介紹說(shuō)，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)缺少有為青年，就目前農(nóng)村的村官來(lái)說(shuō)，知識(shí)層次不是很高，而大學(xué)生“村官”恰能和現(xiàn)在的村官形成優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)。“但是，還存有一些讓人擔(dān)心之處，因?yàn)椴慌懦行┐髮W(xué)生是抱著較強(qiáng)的功利目的，而服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，急功近利的心態(tài)是萬(wàn)萬(wàn)不能有的。”該工作人員稱。
從２００１年起，東海縣在江蘇省率先公開選拔２０名大學(xué)生進(jìn)村任職。在這些大學(xué)生“村官”中，現(xiàn)任白塔埠鎮(zhèn)白塔村支部副書記，同時(shí)在鎮(zhèn)里也擔(dān)任工業(yè)方面辦事員的楊月軍以“過(guò)來(lái)人”的身份，建議說(shuō)，這批新的大學(xué)生村官既然有志向到農(nóng)村工作，那么就應(yīng)該在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)工作，從小事做起，保持樸實(shí)的工作作風(fēng)，特別是學(xué)生黨員，更好發(fā)揮好先鋒模范作用，多向村里的老黨員請(qǐng)教學(xué)習(xí)，畢竟作為剛畢業(yè)的大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)都比較欠缺。
“大學(xué)生‘村官’要和農(nóng)村的實(shí)際工作做好融合，還需要一定的過(guò)程，也需要大學(xué)生‘村官’們不斷學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)。”楊月軍說(shuō)。
有學(xué)者指出，希望“大學(xué)生村官”們的選擇都是出自自己內(nèi)心的價(jià)值判斷、出自對(duì)農(nóng)村的熱愛和責(zé)任、而不是出自那些虛名虛利的誘惑和承諾。因?yàn)�，盡管今天的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻、一職難求，但是如果你的選擇并非出于興趣和愛好，并非出于價(jià)值需求，那只會(huì)在耽誤自己青春的同時(shí)給社會(huì)也造成人力資源的浪費(fèi)。
大學(xué)生能推動(dòng)現(xiàn)有干部奮進(jìn)
鹽城師范學(xué)院組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)薛建華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。農(nóng)村青年受文化知識(shí)的限制，具備接班條件的人并不多。而大學(xué)生村官有知識(shí)、有文化、有激情、有斗志、有創(chuàng)新精神，培養(yǎng)為村干部后，他們的朝氣必然會(huì)“刺激”現(xiàn)有一些村干部奮進(jìn)，吹散長(zhǎng)期集聚的沉沉暮氣，對(duì)現(xiàn)有村干部年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化整體素質(zhì)的益處都是顯而易見的。
大學(xué)生做“村官”，對(duì)于畢業(yè)生而言，這等于給了他們職業(yè)生涯多了一個(gè)選項(xiàng)。畢竟城市的發(fā)展空間有限，能提供的崗位有限，而求職者數(shù)量相當(dāng)龐大，這就意味著必定有一部分大學(xué)畢業(yè)生就不了業(yè)。而缺乏知識(shí)學(xué)歷高、致富能力強(qiáng)人才的農(nóng)村，能給他們提供巨大的發(fā)展空間。
“農(nóng)村本身具有廣闊的就業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿�，再加上�?guó)家政策逐步向農(nóng)村傾斜，必將激勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生關(guān)心農(nóng)村建設(shè)、獻(xiàn)身農(nóng)村發(fā)展，為發(fā)揮特長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供無(wú)限的舞臺(tái)。”薛建華說(shuō)。
江蘇省蘇北農(nóng)村人才市場(chǎng)就業(yè)指導(dǎo)部主任吳標(biāo)同樣認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)薄弱村干部隊(duì)伍思想觀念陳舊，年齡老化等是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。全省目前公開選拔年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的大學(xué)生擔(dān)任經(jīng)濟(jì)薄弱村干部，勢(shì)必將作為一股新鮮血液融入新農(nóng)村建設(shè)大潮中去。
大學(xué)生“村官”如果能把自己學(xué)到的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以新的視角審視社情民意，在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢(shì)必發(fā)揮很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，今后在面向社會(huì)、面向現(xiàn)實(shí)、面向農(nóng)村時(shí)，都是一件百益無(wú)害的好事情。有利于讓大學(xué)生磨煉意志，提高能力，全面發(fā)展。
學(xué)會(huì)抱團(tuán)合作融入新農(nóng)村
“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，吳標(biāo)認(rèn)為，“新當(dāng)選的‘大學(xué)生村官’要從三個(gè)方面下功夫：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和農(nóng)村工作知識(shí)的學(xué)習(xí)，注意把所學(xué)知識(shí)與農(nóng)村實(shí)際結(jié)合起來(lái)開展工作，提高自身素質(zhì)和工作能力，做一名合格的‘村官’。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快進(jìn)入角色。對(duì)所任職村的情況要盡快熟悉，廣泛聽取干部群眾意見，了解群眾所想、所需、所盼，尋找適合所在村致富的途徑，取得干部群眾的支持，帶領(lǐng)村民盡快致富。三是要堅(jiān)定信心，發(fā)揮作用，盡快成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，成為自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的典型，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村道路上建功立業(yè)。”淮陰師范學(xué)院組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)顧建國(guó)說(shuō)。
為了實(shí)現(xiàn)“大學(xué)生”身份與“村官”身份的結(jié)合，大學(xué)生“村官”要做的是努力適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境，盡快將自己的學(xué)識(shí)以合適的方式與農(nóng)村的實(shí)際工作結(jié)合。
而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，則應(yīng)該積極配合大學(xué)生村官的工作，真正做到尊敬科學(xué)、尊敬知識(shí)、尊敬人才。只有互相團(tuán)結(jié)，農(nóng)村的發(fā)展才能更上一個(gè)臺(tái)階。
對(duì)于使用這些大學(xué)生村官的基層組織而言，則既要給大學(xué)生村官們以時(shí)間來(lái)適應(yīng)和成長(zhǎng)，也要注意發(fā)揮大學(xué)生的年輕與朝氣，特別是他們的創(chuàng)新精神和現(xiàn)代理念。“也就是說(shuō)，‘大學(xué)生村官’這一人力資源的供需雙方都要在‘大學(xué)生’與‘村官’的結(jié)合上做足文章，尋求這兩者結(jié)合在一起所展現(xiàn)的價(jià)值與意義。”沐金華說(shuō)。
選拔大學(xué)生“村官”計(jì)劃，需要大學(xué)生、政府、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等社會(huì)力量三者“抱成團(tuán)”合作，大學(xué)生“村官”才能夠進(jìn)得來(lái)，站得穩(wěn)，留得住，使之更有可持續(xù)性和可復(fù)制性。(李知軍)
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省委組織部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，大學(xué)生“村官”選拔出來(lái)的１０１１名人選中，任校學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人、校學(xué)生會(huì)中層干部、系學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人、系學(xué)生會(huì)中層干部及班干部人數(shù)占一半以上；曾獲優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生、社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)的占一半左右。
江蘇省選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，目前江蘇省已進(jìn)一步細(xì)化制定了激勵(lì)保障和培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生“村官”的實(shí)施意見，以期能幫助大學(xué)生“村官”迅速適應(yīng)新的工作與鄉(xiāng)村生活。
在“紅頭”文件保障的基礎(chǔ)上，還將做好三個(gè)方面的工作：一是提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)和特長(zhǎng)，相應(yīng)地分工負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)管理等方面的工作。二是落實(shí)培養(yǎng)鍛煉措施。省里統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，各市集中組織大學(xué)生進(jìn)行上崗培訓(xùn)。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部也將定期走訪，及時(shí)為到村任職大學(xué)生解決實(shí)際困難。三是加強(qiáng)跟蹤考核和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮�，及時(shí)列入縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)后備干部名單，有針對(duì)性地加以培養(yǎng)。對(duì)工作不勝任的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。據(jù)悉，目前各市、縣已做好迎接大學(xué)生“村官”任職的準(zhǔn)備。
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